La posición de Uruguay como líder y pionero en gobierno digital en América Latina está impulsada por la Agencia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información y del Conocimiento de Uruguay, conocida como AGESIC.

Creada en 2005, Agesic impulsa el desarrollo del gobierno digital creando normativa, marcos regulatorios, políticas y buenas prácticas, que tienen como objetivo habilitar, facilitar y regular servicios digitales que innoven en la relación entre el Estado y la ciudadanía en base al uso de las TIC. Asimismo, la Agencia desarrolla soluciones tecnológicas y digitales transversales al Estado, sectoriales y específicas para que sean adoptadas por los organismos públicos y utilizadas por la ciudadanía con el fin acelerar el desarrollo del gobierno digital.

Una iniciativa destacada es el desarrollo y la adopción generalizada de soluciones de identificación digital y firma digital.

En nuestra 5ª sesión de Show the Thing, nos acompañó Hebert Paguas, Director Ejecutivo de Agesic, quién nos habló de las soluciones transversales propuestas por la Agencia para la identificación y firma digital: ID Uruguay y Firma.gub.uy, y del impacto que han tenido en la revolución de la identificación digital y la firma digital en el país.

Juan Pablo García (Gerente de Identidad y Firma Digital en Agesic) y Laura Amado (Relaciones Internacionales de Agesic), colegas del Sr. Paguas, hicieron una demostración de las plataformas y respondieron a las preguntas del público.

ID Uruguay es una plataforma de identificación digital lanzada por Agesic en 2019 que presenta en un único punto cuatro métodos para identificarse digitalmente. ID Uruguay está integrado a más de 160 organismos públicos, por lo que una persona que posea uno de estos cuatro métodos podrá identificarse digitalmente en más de 160 sistemas informáticos y realizar más de 1500 trámites en línea. Uno de estos métodos es la Cédula de Identidad con chip que utiliza un certificado digital emitido por un prestador acreditado por la Unidad de Certificación Electrónica (UCE) para firmar o identificarse digitalmente equivalente jurídicamente a la presencialidad.

El 85% de los mayores de edad en Uruguay poseen cédula de identidad con chip. El acceso de nivel avanzado equivalente a la presencialidad, también se puede realizar mediante dos prestadores acreditados de identificación digital en la nube. Esto elimina la necesidad de asistencia física y convierte a ID Uruguay en un centro único de servicios públicos en línea.

El sistema de identificación tiene un enfoque de seguridad de tres niveles: básico, intermedio y avanzado. Cada nivel requiere requisitos de acceso progresivamente más estrictos. Cada sistema digital integrado a ID Uruguay define su control de acceso en función del perfil de la persona y el grado de seguridad de su identificación digital.

Firma.gub.uy es una solución que facilita el uso de cualquiera de las firmas digitales reguladas en Uruguay por la Unidad de Certificación Electrónica. Entre otras funcionalidades, permite firmar en lote e indicar el lugar donde se desea que aparezca la firma visible en el documento. Esta solución se puede integrar a un sistema público mediante API o ser utilizada por cualquier persona desde su interfaz web. Posee una aplicación de escritorio multiplataforma y cumple con todos los requerimientos de seguridad, accesibilidad, usabilidad y escalabilidad promovidos por la Agencia.

En firma.gub.uy se pueden validar firmas digitales reguladas de Uruguay, Argentina, Brasil y Paraguay. Esto aumenta la eficiencia y garantiza que los miles de uruguayos/as que residen en estos países no queden excluidos.

Para lograr una alta compatibilidad, la plataforma se suministra a través de 4 proveedores y permite firmar documentos con formatos xml y pdf.

La mejor prueba del éxito de estos programas es su adopción. Más de 1,6 millones de ciudadanos están registrados en usuario.gub.uy (uno de los prestadores de identificación de ID Uruguay), lo que representa la mayoría de la población adulta. Cada día se procesan 60.000 autenticaciones a través de la plataforma donde ha habido picos de hasta 200.000 autenticaciones

Esto refleja el diseño accesible y fácil de usar de las plataformas y utilidad de los servicios disponibles y su capacidad de acceso a través de diversos dispositivos, incluidos los teléfonos móviles.

El delivery por parte de Agesic de sus plataformas de identificación digital y documentos electrónicos ejemplifica los objetivos centrales de nuestra serie Show the Thing. El éxito se basa en principios fundamentales que hemos observado sistemáticamente a lo largo de nuestros eventos. Estos principios son:

Trabajar para obtener resultados claramente definidos. AGESIC tiene un mandato claro para desarrollar el gobierno digital de Uruguay y opera en el marco de la Agenda Uruguay Digital. Esta agenda da prioridad a la inclusión digital y a los principios del gobierno abierto. También hace especial hincapié en la colaboración, los enfoques centrados en el usuario y la innovación.

Implementación estratégica e iterativa. La iniciativa de identificación digital de Uruguay es un programa a largo plazo y en continua evolución. Su marco jurídico y político se estableció en 2009 con la promulgación de la ley 18600, que sentó las bases de la Cédula de Identidad Digital y la firma electrónica. El mercado y la infraestructura técnica, incluida la acreditación de proveedores y la integración de servicios en la nube, se desarrollaron antes del lanzamiento de los servicios en 2019.

Basándose en precedentes. Basándose en precedentes establecidos, AGESIC ha adoptado ideas globales y ha emulado el modelo europeo en sus servicios. Esta influencia es evidente en el diseño claro y los sólidos protocolos de seguridad, basándose en las prácticas de los primeros adoptantes, como Estonia y los países escandinavos.

Fomento de la colaboración transfronteriza. A lo largo del proceso de desarrollo, Uruguay ha colaborado activamente con otras naciones, especialmente con los países vecinos miembros del MERCOSUR.

Esto ha ayudado a crear soluciones que son interoperables y se benefician de los conocimientos y experiencias de actividades similares en la región.

Continúa el desarrollo de plataformas digitales de identificación y firma, con varias iniciativas clave previstas.

Esto incluye esfuerzos para hacer estas plataformas más accesibles en dispositivos móviles e introducir Sellos de Competencia para verificar la competencia y la autenticidad, impulsando la confianza en los servicios digitales. Además, se desarrollarán nuevos servicios como las Firmas Electrónicas Avanzadas y el Archivo a Largo Plazo para garantizar la seguridad e integridad a largo plazo de los documentos digitales.

La identificación digital ha desempeñado un papel crucial en la estrategia de Agesic. Sin embargo, es sólo una parte de una política más amplia y sostenida para construir una sociedad digital reflejada en 5 Agendas Digitales. La Agenda Uruguay Digital ha incluido, en sus distintas ediciones, iniciativas innovadoras tan diversas como el suministro de ordenadores a todos los estudiantes o la trazabilidad del ganado bovino.

Este enfoque ha impulsado a Uruguay a convertirse en uno de los países más avanzados digitalmente de América Latina. Fue la primera nación de la región en unirse a las Naciones Digitales, con el reconocimiento por su trabajo en la reducción de la brecha digital.

A medida que Agesic continúa innovando, está bien posicionada para influir en el discurso sobre el gobierno digital, tanto a nivel regional como mundial, al tiempo que continúa mejorando la vida de sus propios ciudadanos.

La presentación Show the Thing de Agesic recibió excelentes comentarios del público. Apreciamos especialmente la demostración en directo como un auténtico ejemplo de "mostrar el producto".

Queremos dar las gracias de nuevo al equipo de Agesic y a todos los asistentes que contribuyeron a animar la charla y el debate. Gracias también a nuestros anfitriones Dan Abadie y David Eaves por facilitar nuestra sesión bilingüe, y a nuestros traductores Carlos González-Rivera y Carol Maldonado.